三明市教育局关于规范文化教育培训机构审批和管理工作的通知

发布时间:2017-03-27 点击数:{{ pvCount }} 字号:【

  三明市教育局关于规范文化教育培训机构 

  审批和管理工作的通知 

    

各县(市、区)教育局: 

  为加强文化教育培训市场管理,提高培训质量和服务能力,保障培训人员接受合法、优质的业余文化教育培训。根据相关法律法规和我市实际,现对文化教育培训机构审批和管理工作提出如下意见: 

  一、规范文化教育培训机构的审批 

  (一)法律依据 

  以《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等。 

  (二)审批条件 

  1.举办者:属社会组织举办的,举办者应具备法人资格;个人办学的,应具有政治权利和完全民事行为能力。(需附材料:法人资格证明、身份证、户籍所在地派出所开具的具有政治权利和完全民事行为能力的证明) 

  2.拟任校长(或主要行政负责人)的资格:应具有5年以上的教育教学工作经验,有不低于大专毕业的文化程度,有岗位资格(如教师资格证、校长资格证等),年龄可适当放宽(25-70周岁之间)。(需附材料:学历证、岗位资格证、身份证等) 

  3.教师及管理人员:参照中小学配备教师数,人数可适当减少。教师应具有国家规定的任教资格(有教师资格证、其他行业从业资格证)、大专以上文化程度,专职教师必须占教师数50%以上;按照办学规模配备管理人员,并设立学校董事会,管理人员须具有国家规定的管理资格;单独配备会计和出纳,能提供从业资格证明。(需附材料:教师须提供身份证、学历证、教师资格证;会计、出纳须提供身份证、会计资格证;管理人员须提供身份证、学历证、管理资格证等) 

  4.办学场地:办学场地与办学规模应相适应,面积应达500平方米以上,两所或两所以上同种类型教育培训机构,相对距离达300以上,办学场地要有建筑工程竣工验收报告、建设工程消防验收意见书。如系租赁,租期应在5年以上,办学场地应符合消防及安全要求,能提供消防部门出具的具有法律效力的消防许可证明。(需附材料:提供消防部门出具的符合办学条件的证明材料、房产证明复印件,租赁场地的还需附租赁合同) 

  5.开办资金:20万元。(所需附件:提供会计师事务所出具的具有法律效力的验资报告)。 

  6.联合办学应有联合办学协议。 

  7.教育机构章程:内容必须详细注明学校名称、办学地址、举办者、办学宗旨、学校性质、办学层次及规模、培养目标、教学形式、课程设置、招生对象及范围、组织机构及内部管理机制、举办者及教师的权利和义务、资金的来源及财产和财务制度、章程修改程序、学校终止及善后事宜(章程另附表格后) 

  (三)办事程序 

  1.举办者符合审批条件的,到当地教育行政部门领取并填写《民办学校设立呈报书》(含附件材料),上交教育行政部门。 

  2.初审材料,对于材料不齐全的,当场或在3个法定工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。材料齐全即予受理。 

  3.接到完整审批材料5个工作日内,派专人(两人以上)进行实地考查。 

  4.考查者向评议组汇报实地考查情况,评议组对此评议,并在10个工作日内,根据符合国家利益、社会公共利益的原则,合理的教育结构、布局的要求以及当地的社会需求,做出批准或不予批准的书面答复,并在网上公布办理意见或通知本人。 

  5.审批后同意举办的,由教育行政部门发文,同意其到民政部门登记,同时颁发办学许可证(正、副本) 

  6.到民政部门申请登记,办理登记许可证。 

  (四)办事时限 

  1.法定期限:审批机构于受理申请期限终止之日起3个月内。 

  2.承诺期限:审批机构于受理申请期限终止之日起15个工作日内。 

  教育行政部门要严格以《中华人民共和国民办教育促进法》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》为依据,与登记机关协同做好文化教育培训机构的审批、分立、合并、变更、终止等相关事宜。 

  二、加强对文化教育培训机构的管理 

  (一)依据法律法规,行使管理责任 

  各地教育行政部门要认真研究相关法律法规,并加强与民政、工商、消防、卫生等部门协调沟通,加强对民办教育培训机构的教育教学、教师培训等工作的指导与监督,促进办学质量提高,共同做好文化教育培训机构的管理工作。 

  (二)严肃排查整顿,净化培训市场 

  各地教育行政部门要定期对各类培训机构开展全面排查,及时发现问题,积极整改查处,净化培训市场。 

  对于已具备办学资格但不具备基本办学条件、存在安全隐患、未取得办学许可证的培训机构,应该要求其整改,对于不按要求整改且情节严重的,可函告登记机关,建议予以取缔。 

  对于经工商部门审批的教育咨询类公司,其性质不属于民办非企业单位,不具备办学资格,若存在超工商局审批范围经营,非法办班、招生办学的,教育部门在接到此类投诉、举报后,在尽到“首问负责”、“相关负责”职责的同时,函告负有直接、主要职责的工商部门处理。 

  对于未经任何机关登记,擅自以民办非企业单位名义进行活动的,或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的,函告登记管理机关(民政部门)予以取缔,没收非法所得,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  (三)配合登记机关,做好年检工作 

  文化教育培训机构性质是文化教育类民办非企业单位,经登记机关(民政部门)核准登记一年以上的,均须参加民办非企业单位年检(除登记机关同意免检的外)。教育行政部门作为业务主管部门,要配合登记机关做好工作,及时督促文化教育培训机构认真开展自查、及时上交年检材料。加强对年检材料的审查,重点审查按章程开展活动情况、财务状况、资金来源和使用情况、党建工作和活动情况、人员和其他变动情况等,并于5月底作出年检初审结论。对不参加当年年检的文化教育类民办非企业单位,取消其下一年度招生办学资格;连续两年不参加年检,或连续两年“年检不合格”的文化教育类民办非企业单位,撤销其办学许可证并公告终止办学资格。 

  (四)加强安全督查,保障学生安全 

  文化教育培训机构的安全工作事关重大,各地要按照“谁主管,谁负责”的原则,加强安全督查。文化教育培训机构法人代表是本单位安全工作的第一责任人,对师生在校期间及组织的活动安全负总责,要建立健全各项安全管理制度、门卫值班制度,配备必要的安全保卫人员及设施设备,确保培训学生的安全。 

  各地教育行政部门要定期在各类媒体公示年检结果,正确引导参加培训学员选择合法、规范的培训机构,为学员健康发展提供安全、健康、和谐的学习环境。 

    

  附件:三明市民办教育培训机构章程(样本) 

        

    

    

  一二年九月六 

    

    

    

    

    

    

    

    

  附件 

  三明市民办文化教育培训机构章程(样本) 

    

  第一章 总则 

  第一条 为维护市、县(区)×××××培训学校(中心)(以下简称本机构)、举办者、教师和学生的合法权益,规范本机构的组织和行为,根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等有关法律、法规,制定本章程。 

  第二条 本机构系依照《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等有关规定成立的民办文化教育培训机构。 

  第三条 机构名称:三明市×××××培训学校中心) 

  第四条 机构地址:×××××,邮编:××× 。 

  第五条 本机构由×××、×××举办,开办资金为人民币×××元,由举办者出资。(其中:×××投资×××元,×××投资×××元)(以实物形式投资的,应进行折价和评估)。出资人(不)要求取得合理回报。 

  第六条 机构的法定代表人由董事长(或校长)担任。现任法定代表人是           

  第七条 本机构的业务主管部门是市、县教育局,登记管理机关是市、县市民政局。 

  第二章 办学类型、宗旨、目标、内容和规模 

  第八条 本机构的办学类型为文化教育培训机构,办学形式为业余面授。 

  第九条 本机构的办学宗旨为:遵守法律、法规,贯彻国家的教育方针,努力改善办学条件,保证教育质量,致力于培养社会主义建设事业的各类人才。办学目标是:       。本机构办学规模为年培训量  人次。 

  第十条 本机构的办学内容是:         

   第三章  组织管理 

  第十一条 本机构实行董事会领导下的校长负责制,本机构决策机构是董事会。 

  第十二条 董事会应当遵守法律、法规和机构章程的规定,忠实履行职责,维护机构利益。 

  第十三条 董事会由举办者或其代表、校长、教职工代表等五人组成,设董事长一名。董事任期三年。董事任期届满,可连选连任。 

  第十四条 首届董事会成员由举办者推荐,并将名单报审批机关备案。 

  第十五条 首届董事会成员:                          

                   ,董事长为          

  第十六条 董事会行使下列职权: 

  1.聘任和解聘校长; 

  2.制定和修改章程; 

  3.制定发展规划,批准年度工作计划; 

  4.筹集办学经费,审核预算、决算; 

  5.决定机构内部管理机构的设置和教职工的编制定额、工资标准; 

  6.决定机构的分立、合并和终止; 

  7.决定其他重大事项。 

  第十七条 董事长由董事会选举产生,以全体董事的三分之二选举产生和罢免。 

  第十八条 董事长应当品行良好,具有政治权利和完全民事行为能力。 

  第十九条 董事会每年至少召开一次会议,由董事长召集,于会议召开十日以前书面通知全体董事。 

  第二十条 三分之一以上的董事联名提议时可以召开临时董事会议。 

  第二十一条 董事会会议应当由二分之一以上的董事出席方可进行,每一董事享有一票表决权。董事会作出决议,必须经全体董事的过半数通过。但下列重要事项的决议,应当经三分之二以上组成成员同意方可通过: 

  1.聘任和解聘机构校长; 

  2.制定和修改机构章程及其他规章制度; 

  3.制定发展规划; 

  4.筹集办学经费,审核预算、决算; 

  5.决定机构的分立、合并和终止。 

  第二十二条 董事会会议应当有记录,出席会议的董事和记录人,应当在会议记录上签名。董事会会议记录作为机构档案,由董事会秘书保存。会议记录保管期限为15年。 

  第四章  校长 

       第二十三条 本机构设校长一名,由董事会提出,报审批机关核准后聘任。现任校长:          

  第二十四条 校长的任职资格必须符合国家的有关规定。 

  第二十五条 校长每届任期三年,可以连聘连任。 

  第二十六条 校长负责本机构的教育教学和行政管理工作,行使下列职权: 

  1.执行机构董事会的决定; 

  2.实施发展规划,拟订年度工作计划、财务预算和机构规章制度; 

  3.拟订机构内部管理机构设置方案; 

  4.聘任和解聘机构工作人员,实施奖惩; 

  5.组织教育教学、科学研究活动,保证教育教学质量; 

  6.负责机构日常管理工作; 

  7.董事会授予的其它职权。 

  第二十七条 校长拟订有关职工工资、福利以及劳动保护、劳动保险、解聘(或开除)机构职工等涉及职工切身利益的问题时,应当事先听取职工代表的意见。 

  第二十八条 校长可以在任期届满以前提出辞职。有关校长辞职的具体程序和办法由校长与机构之间的劳务合同规定。 

  第五章  资产、财务管理 

  第二十九条 机构应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度,并按照国家有关规定设置会计账簿,每季须向市教育局报财务报表。 

  第三十条 机构按照国家有关规定收取费用并公示。机构可以依照国家有关法律、法规,接受公民、法人或者其他组织的捐赠。 

  第三十一条 机构对举办者投入机构的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累,享有法人财产权。机构存续期间,所有资产由机构依法管理和使用,任何组织和个人不得侵占。 

  第六章  变更与终止 

  第三十二条 机构的分立、合并、注销,在进行财务清算后,由董事会报审批机关批准。 

  第三十三条 变更机构举办者,须有举办者提出,在进行财务清算后,经董事会同意,报审批机关核准。 

  第三十四条 机构变更法定代表人、名称、地址、层次、类别、设立分部的,应报审批机关批准。 

  第三十五条 机构有下列情形之一的,应当终止: 

  .董事会决议要求终止的; 

  .因故无法开展正常的教育、教学活动的; 

  .被审批机关吊销办学许可证的。 

  第三十六条 机构终止时,应当妥善安置在校学生。 

  第三十七条 机构终止时,应当依法进行财务清算。机构自己要求终止的,由机构组织清算;被审批机关依法撤销的,由审批机关组织清算;因资不抵债无法继续办学而被终止的,由人民法院组织清算。 

  第三十八条 对机构的财产按照下列顺序清偿: 

  .应退受教育者学费、杂费和其他费用; 

  2.应发教职工的工资及应缴纳的社会保险费用; 

  3.偿还其他债务。 

  机构清偿上述债务后的剩余财产,按照有关法律、行政法规的规定处理。 

  第三十九条 机构终止后,由机构审批机关收回办学许可证和销毁印章,并注销登记。 

  第四十条 机构章程修改事项应经审批机关审批的,须报原审批的主管机关批准;涉及机构登记事项的,依法办理变更登记。 

  第七章  附则 

  第四十一条 本章程自董事会通过并报审批管理机关备案之日起生效。 

    

            

     全体董事会成员签名: 

    

                                   

               

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  抄送:市民政局、市工商局、市质监局、市人社局。 

  三明市教育局办公室                  20129月12印发 

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