梅列区人民政府办公室转发区劳动和社会保障局等部门关于建立企业工资保证金制度实施办法的通知

发布时间:2011-10-26 点击数:{{ pvCount }} 字号:【

区直有关单位,辖区各企业:

    梅列区劳动和社会保障局、经济贸易局、规划建设局、交通局、对外经济贸易合作局、水利局、重点项目建设领导小组办公室等7个部门联合制订的《关于建立企业工资保证金制度的实施办法》已经区政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

二〇一一年九月二十六日

 

 

关于建立企业工资保证金制度的实施办法

 

区劳动和社会保障局         区经济贸易局

区规划建设局               区交通局

区对外经济贸易合作局       区水利局

区重点项目建设领导小组办公室

 

根据省人力资源和社会保障厅等11个部门联合下发《关于建立企业工资保证金制度的通知》(闽人社〔2011〕88号)、省人力资源和社会保障厅办公室《关于贯彻落实建立工资保证金制度的通知》(闽人社办〔2011〕162号)及三明市人民政府办公室《转发市人力资源和社会保障局等部门关于建立企业工资保证金制度实施意见的通知》的通知(明政办〔2011〕132号)精神,结合我区实际情况,现制定以下实施办法:

一、房屋和市政基础设施工程项目施工企业工资保证金制度

房屋和市政基础设施工程项目施工企业工资保证金制度按原三明市劳动和社会保障局、三明市建设局《关于实行建设领域农民工工资保证金制度的通知》(明劳社〔2007〕124号)和梅列区劳动和社会保障局、梅列区建设局《关于实行建设领域农民工工资保证金制度的通知》(梅劳社〔2007〕46号)规定执行。

凡本区施工企业当年发生拖欠、克扣劳动者工资,经劳动保障监察机构调查属实的,2年内新中标的建设工程项目工资保证金不得采用担保形式,应当按以上有关规定缴存工资保证金。

二、其他企业或行业建立企业工资保证金制度的有关事项

(一)其他企业或行业预存工资保证金对象

在本区行政区域内三年来发生过拖欠、克扣劳动者工资行为的各类企业(以下简称“企业”),包括交通、水利、电力等所有在梅列从事建设工程施工的企业,必须在劳动和社会保障行政部门指定的银行账户预存工资保证金。建设工程施工企业指施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业。

区劳动保障行政部门应于每年3月31日前将上年度(其中,今年应于2011年10月10日前将2008年度至2010年度)在本辖区内拖欠、克扣劳动者工资的企业名单通报本地企业或行业主管部门,并及时报送上级人力资源和社会保障行政部门。

(二)预存工资保证金的额度

预存工资保证金以交通、水利、电力、高速公路等建设工程施工的企业为单位,按单项工程合同额的5~10%预存,但承包大型项目企业一般不低于100万元,总承包企业一般不低于50万元,专业承包企业、劳务分包企业一般不低于30万元。工矿、商贸等其他企业按企业所在地的上年度城镇单位企业在岗职工一个月平均工资标准(以统计部门数据为准)×全部职工人数(按预存工资保证金时职工人数为准)确定预存工资保证金额度。预存工资保证金超过500万元的,按500万元预存。

对已在专户预存工资保证金的企业,每发生一次拖欠、克扣劳动者工资行为并由工资保证金专户支付的,应在动用工资保证金之日起10个工作日内按原有工资保证金额度的150%补足,并实行预存5年工资保证金约束期;对因拖欠、克扣劳动者工资保证金引发群体事件的,必须在动用工资保证金之日起10个工作日内按原有保证金额度的2倍预存工资保证金,并实行预存5年工资保证金约束期。

(三)工资保证金专户的设立和监督管理

工资保证金专户实行统一管理。建设、经贸、交通运输、外经、水利、重点建设项目办公室等部门积极配合。工资保证金专户开户银行按照便于管理、效率和安全的原则确定,明确预存工资保证金的银行机构。劳动和社会保障部门应与指定银行签订企业预存工资保证金的账户管理协议,明确约定相关条款,特别要明确对逾期未返还工资保证金的企业约定支付违约利息等方面条款,确保企业工资保证金按规定正常结算。

工资保证金专用账户实行专户存储,专项支取,专款用于保障劳动者工资支付,不得挪为他用。开户银行应加强企业工资保证金账户日常管理工作,对各企业预存工资保证金实行单独明细核实,明确专人负责,按劳动和社会保障行政部门的通知,及时支付、垫付企业拖欠、克扣劳动者工资和返还企业工资保证金,定期反馈企业工资保证金账户情况,确保资金安全。

(四)工资保证金的使用

对检查凡发现或被投诉拖欠、克扣劳动者工资的,经劳动和社会保障行政部门核实并责令限期改正逾期仍不支付劳动者工资的,或者劳动争议仲裁机构裁决生效、人民法院裁定判决限期生效后逾期仍不支付劳动者工资的,由劳动和社会保障行政部门指令动用工资保证金,支付给被拖欠、克扣劳动者的工资。

三、对欠薪恶劣企业的处罚

企业发生拖欠工资后不配合政府有关职能部门处理、拖欠工资数额巨大或造成恶劣影响的,除按规定时限和额度补足工资保证金外,劳动和社会保障行政部门要将拖欠、克扣劳动者行为的各类企业列为重点监控对象,记入劳动保障守法诚信档案,并通报企业或行业主管部门、人民银行当地支行,及时报送上级有关部门,情节严重的应以适当的方式向社会公布。各有关部门要严格把关,对存在拖欠、克扣劳动者行为的企业不得参加评选优秀企业,企业负责人不得参加先进个人或劳动模范评选。企业或行业主管部门依法对其市场准入、投标资格和新开工项目施工许可等进行限制,并依法予以处罚。同时,将这些发生拖欠、克扣劳动者工资行为的企业信息纳入人民银行征信系统,作为审贷业务的重要依据。

企业为套取工资保证金专用账户资金或追索工程款,故意制造拖欠工资假象的;或伪造劳动者工资支付凭证的;或发生欠薪逃匿行为的,将由劳动和社会保障行政部门、审批主管部门依法从重处罚,情节严重涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。

四、其他相关问题

1.三年来发生过拖欠、克扣劳动者工资行为的各类企业是指:

①企业无正当理由超过1个月以上付薪时间未支付劳动者工资,劳动者向劳动和社会保障行政部门投诉举报,经核实确认属于拖欠、克扣劳动者工资行为的;

②因企业拖欠、克扣劳动者工资而引起5人以上群体性事件造成社会不良影响的。

2.企业出现下列情形之一的,经劳动和社会保障行政部门查证属实,可从其预存的企业工资保证金中先予垫支。

①企业拖欠、克扣劳动者工资的;

②工程项目实行分包,承包方拖欠、克扣劳动者工资的;

③企业法人代表、负责人或工程负责人隐匿逃跑或死亡的;

④其他依法应支付的工资而未支付的。

3.企业出现以下情形之一的,可以申请返还预存的工资保证金:

①建设工程竣工后,施工企业应在施工工地醒目位置公示农民工工资支付情况(如支付单位、支付对象、支付数额和支付时间等),公示期不少于7天,并公开投诉举报部门和联系电话。

公示结束后,公示期内未接到该工程项目存在拖欠、克扣劳动者工资等违反劳动保障法律法规行为举报投诉的,施工企业凭工程竣工验收报告、劳动者工资签领表和公示材料等资料,向劳动和社会保障行政部门提出清算工资保证金申请表。劳动和社会保障行政主管部门会同企业或行业部门必须在企业递交申请表5个工作日内调查核实,确认该工程有无拖欠或克扣劳动者工资情况。在审核确认该工程无拖欠或克扣劳动者工资后3个工作日内,办理企业工资保证金有关返还手续,并通知银行在5个工作日内返还企业该工程的工资保证金余额,同时抄送申请企业。

②工矿、商贸等其他企业从预存工资保证金之日起两年期满没有发生过拖欠、克扣劳动者工资的(企业在两年期间内因经营困难造成在岗职工工资无法保证的且没有发生过拖欠、克扣劳动者工资的,可以提出提前返还申请);

③企业被依法宣告破产,职工劳动合同被终止且职工已足额领取工资的;

④企业被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者企业决定提前解散并与职工终止劳动合同且职工已足额领取工资的;

4.其他事项按省人力资源和社会保障厅等11个部门联合下发《关于建立企业工资保证金制度的通知》(闽人社〔2011〕88号)有关规定执行。

5.本办法自印发之日起施行。

 

 

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