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梅列区人口计生系统法制宣传教育第六个五年(2011-2015年)规划

发布时间:2012-04-20 点击数:{{ pvCount }} 字号:【

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

 

 

 

 

 

梅计生〔2012〕27号

 

梅列区人口计生系统法制宣传教育第六个五年(2011-2015年)规划

 

 

      根据《中共三明市委、三明市人民政府转发<市委宣传部、市司法局关于全市法制宣传教育第六个五年规划(2011—2015年)>的通知》和《福建省人口计生委关于转发<人口和计划生育系统法制宣传教育第六个五年规划>的通知》精神,结合我区人口计生工作实际,特制定本系统法制宣传教育第六个五年规划

一、指导思想、总体目标及工作原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观和党的十七届六中全会精神,紧紧围绕我市 “十二五”时期经济社会发展的目标任务,按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求,坚持法治教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与法治文化建设相结合、与社会主义公民意识教育相结合,与法治实践相结合、与创建和谐计生工作相结合,深入开展法制宣传教育和法制实践活动,进一步提高群众法律素质和计生工作人员的行政执法水平,为推动梅列科学发展、跨越发展营造良好的法治环境和人口环境。

(二)总体目标

通过扎实开展法制宣传教育活动和人口计划生育法制宣传教育实践,广泛普及以宪法为核心的法律法规,全面加强社会主义法制文化建设,推进形成自觉学法用法守法的社会环境。要通过宣传教育,使各级人口计生部门领导和工作人员普遍受到系统的法制教育与培训,不断推进严格执法,公正执法、人本执法,提高依法行政能力和水平;进一步普及人口和计划生育法律法规知识,增强群众法律意识,自觉运用法律规范生育行为和维护自身的合法权益。要把宣传教育和实践结合起来,开展人口计生“三创”活动,树立一批诚信计生、优质服务、行政执法、村(居)民自治典型,力争2015年,全区实现诚信计生工作目标,镇、街道全面实现依法行政要求,村(居)基本做到计生群众自治。

(三)工作原则

1、围绕中心,服务大局。按照《三明市贯彻落实国务院和省委、省政府加快建设海峡西岸经济区决策部署的实施意见》总体要求,立足“十二五”期间人口和计划生育事业发展的总体目标,开展人口计生法制宣传活动,服务我市科学发展、跨跃发展,服务保障和改革民生,服务维护社会和谐稳定,服务于人口和计生事业发展全局。

2、以人为本,服务群众。尊重育龄群众实行计划生育的权利。要本着满足群众实行计划生育、生殖保健需求,提高服务水平。要依法依规落实法定奖励优惠政策,维护实行计划生育家庭的合法权益。

3、突出重点,注重实效。把握不同时期、不同情形本系统和育龄群众对计生法律法规的需要,确定人口和计划生育法制宣传教育的内容和方法,提高工作的针对性和实效性。

4、分类指导,逐步推进。根据不同地区、不同对象的特点,确定不同的学习内容和目标、进度,采取切实可行的方法,推动法制宣传教育深入开展。

5、学用结合,普治并举。坚持人口计生法制宣传教育的重点内容,采取灵活多样、切实可行方法,增强工作的针对性和实效性。

6、与时俱进,开拓创新。把握全社会对人口计生法制宣传教育的时代需求,探索工作规律,创新工作理念,改善工作机制,改进工作方法,切实提高人口计生法制宣传教育工作的前瞻性和科学性,体现时代性、规律性和创造性。

7、制度先行,规范发展。探索建立支持、推动和保障人口计生法制宣传教育工作的科学发展的长效机制和制度体系,提升人口计生法制宣传教育工作的制度化、科学化水平。

二、主要对象和任务

(一)重点对象

各级、各部门领导、干部、企事业单位和非政府组织工作人员,以及广大人民群众。其中各级人口计生部门的领导、工作人员以及农村的育龄群众是“六五”普法的重点对象。

(二)主要任务

1、组织学习宣传宪法和国家基本法律。认真领会宪法的精神裨、基本原则和主要内容,教育引导人口计生干部职工和群众充分认识社会主义制度的优越性,进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识和民主法制意识。精心组织人口计生干部职工参加12月4日全国法制宣传日与全省宪法宣传周活动,开展以宪法为主题的宣传教育活动。要深入学习宣传民法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼法等方面的法律,充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。

2、组织学习宣传中国特色社会主义法律体系。大力宣传中国特色社会主义法律体系的内涵、性质及其特征,深入开展社会主义法治理念教育。牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念,提高广大人口计生干部职工的政治意识、大局意识和法治意识。

3、组织学习宣传人口计生法律法规。通过举办培训班、讲座以及利用报纸、广播电视等新闻媒体,广泛学习宣传《人口与计划生育法》、《福建省人口与计划生育条例》等相关法律法规,坚持依法行政、文明执法,让群众明白实行计划生育权利义务。

4、组织学习宣传与加强和创新社会管理相关的法律法规。大力宣传维护国家安全、社会和谐稳定的相关法律法规,大力宣传社会治安综合治理、流动人口服务管理、特殊人群管理、突发事件应急管理相关法律法规,大力宣传刑事、民事、行政诉讼、行政复议、信访、投诉、调解等相关法律法规,引导社会组织和人民群众积极参加社会管理创新。深入宣传普及“信访路线图”,引导公民按照调解、行政三级处理、法院两审终审、检察院法律监督、人大权力监督的“路线图”依法处理信访事项,维护自身权益,有效化解矛盾纠纷。

5、持续深化反腐倡廉主题法制宣传教育活动。以领导干部和党员公务员为重点,大力加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育,把反腐倡廉宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合,不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识,打牢党员领导干部廉洁从政的思想基础。

6、持续深化“法律六进”主题宣传教育活动。着眼于实现“法律六进”从“进”到“驻”的转变,以开展依法行政、规范乡镇、计生村(居)民自治、诚信计生、阳光计生、优质服务等示范单位创建活动。

7、持续深化依法治理。坚持法制宣传与法治实践相结合,扎实开展多层次多领域的依法治理工作。继续推进依法行政工作,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》等相关文件,加强和改进制度建设,提高制度质量。坚持依法决策科学决策,规范行政决策程序,完善行政决策风险评估机制,加强重大决策跟踪反馈和责追究。全面推进政务公开,加大政府信息公开力度,创新政务公开方式,强化行政监督和问责,健全推进依法行政的领导体制和机制,强化行政长一把手作为依法行政第一责任人的责任,加强法制机构和队伍建设。

三、主要要求

1、增强各级人口计生部门领导干部法制观念,着力提高依法决策能力。各级计生领导干部要带头学法、用法,通过对宪法、国家基本法律制度和民主法制建设理论、方针和政策的学习,树立三个观念,即“在宪法和法律范围内活动的观念,一切权利属于人民的观念,尊重和保障人权的观念”。要充分认识人口和计划生育工作在促进社会和谐,服务大局中的重要作用,把社会治安综合治理工作纳入计生业务工作之中,认真解决在实行计划生育工作中出现的矛盾和纠纷,维护社会和谐稳定。建立和完善领导干部学法用法制度、党委(组)中心组学法制度、重大决策前的法律咨询审核制度及任前法律知识考试考核制度。各级计生部门在举办业务培训班时,要把人口和计生法制宣传作为培训的重要内容。进一步提高计生领导干部依法决策能力。

2、广泛开展法制宣传教育,进一步提高群众对计生法律法规知晓率。充分利用“7.11”世界人口日、“9.25”《公开信》发表纪念日、科技三下乡、“12.4”、法制宣传日、元旦、春节假日及其他重大纪念活动日,广泛开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的公民法制宣传教育活动,面对面地向群众讲解《人口与计划生育法》、《福建省人口计划生育条例》、《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的规定》及其他行政法规、地方性法规和部门规章。突出对法律法规规定的公民生育权、知情选择权、免费实施计生技术服务权以及获得奖励优惠政策的权利等宣传,把法律法规交给群众,引导群众自觉守法。要以农村、流动人口和企事业单位为重点,结合农村生产技能、经营培训、外来人员经商、务工等多种途径,采用群众喜闻乐见的方式宣传人口和计划生育法律法规,促进公民依法行使权利、履行义务,增强计生维权意识。积极配合有关部门和单位,在开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动中,加强对《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《母婴保健法》、《收养法》、《未成年人保护法》等相关法律的宣传,提高全社会的社会性别平等意识和自觉实行计划生育的意识,不断提高法制宣传教育的质量和水平。

3、深化对各级计生工作人员法制宣传教育,提高依法行政和依法服务能力。各级计生工作人员要认真学习宪法,自觉维护宪法权威。进一步学习宣传国家基本法律制度,培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。进一步强化基层执法人员执法为民的理念,树立计生行政执法的公信力。要在加强人口和计生“一法三规”、地方性人口和计生法规学习的同时,着力搞好相关行政法津法规的宣传培训,特别是强化《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等学习,树立有权必有责,用权受监督,违法要追究的观念,提高依法行使公共权利的能力,促进严格执法和文明执法,确保国家法律法规的正确实施。要扎实加强对基层行政执法人员和技术服务人员的培训,通过资格考试、岗位培训、交流研讨、专题辅导、自学等多种形式,进一步强化基层执法人员的执法水平和技术服务能力。

4、强化各级政府、企事业单位和非政府组织的法制宣传,提高综合治理人口问题认识。要在当地党委、政府领导和宣传部门协调下,组织机关、企事业单位和非政府组织学习人口和计生法律法规,认真落实“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的人口和计生工作机制,明确相关部门抓好人口计生工作是应尽的法定职责。各级党校、行政学院在举办干部进修班、公务员初任培训班等学习班中要安排人口和计生政策、法律法规专题讲座;各社区市民学校、文明学校要把人口和计生法律法规纳入对市民教育之中,增强群众自觉参与人口和计生工作的积极性、主动性;各级党委、政府组成单位、企事业单位和非政府组织要建立定期学习计生相关法律法规制度,每年集中学习辅导不少于20学时,增强履行法定职责的自觉性,为人口和计生事业的发展创造良好的外部环境。

5、坚持学法和实践相结合,积极推进人口和计划生育依法治理。要把学习宣传法律法规与贯彻《全面推进依法行政实施纲要》紧密结合起来,以率先实现部门工作法治化为目标,建立健全人口和计划生育科学民主决策制度,进一步完善行政执法责任制和执法过错责任追究制,严格依法行政,强化行政监督。要以镇、街为重点,加强对依法行政的考核与评估,深入开展争先创优和依法行政示范创建活动,努力提高人口和计划生育工作总体水平。要围绕人口和计划生育依法行政中的重点和难点问题,深入开展专项治理活动,促进人口和计生工作协调、平衡发展。

四、工作步骤和安排

第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施,到2015年结束。具体分为三个阶段

(一)宣传发动阶段(2011年5月至10月)

各级人口计生部门要按照省、市、区有关要求,研究制定具体实施方案,既要面向本系统,也要面向社会;既面向基层,也要面向机关单位。召开动员大会,讲明法制宣传教育的目的、意义,做好宣传发动工作,营造浓厚的宣传氛围。

(二)组织实施阶段(2011年11月至2015年6月)

各镇(街)人口计生部门依据本规划确定的目标、任务和要求,结合本地实际,每年度制定工作计划,做到有重点、有部署、有责任分工、有措施、有检查,确促“六五”普法规划全面贯彻落实。每年年终,结合业务工作进行考评,对实施情况组织阶段性检查。

(三)考核验收阶段(2015年7月至12月)

机关各股室、各计生办要按照省、市统一部署和要求,认真做好“六五”法制宣传教育和依法治理全面总结工作,并迎接省、市、区的检查验收。

五、组织领导和保障

(一)把“六五”普法工作摆上议事日程,切实加强组织领导

各级人口计生部门要从依法治国和建设法治政府的高度,充分认识开展法制宣传教育工作的重要性。要把法制宣传教育纳入重要议事日程,与业务工作统筹安排、精心组织,建立普法工作领导小组和具体负责日常事务的办事机构,为各项普法工作任务的落实提供领导和组织保障。

(二)明确职责分工,建立普法工作制度

各级人口计生部门要建立计生工作人员学法制度、考核评估制度、奖惩制度,把法制宣传教育纳入公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训中,每一个公务员学法和接受法律知识培训的时间每年不少40个小时。各人口计生部门中的政法、宣教、办公室等职能科室要明确分工,密切配合。政法股主要负责协调抓落实,组织有关人员对普法工作进行督促检查;宣传股主要负责普法宣传材料的收集和培训教材的编发;办公室主要负责师资培训和授课,以及指导各地开展普法活动。

(三)加大投入,保障法制宣传教育工作经费落实

各级人口计生部门对普法工作经费列入宣传经费预算中,并根据普法工作的实际需要,加大经费投入,以保障普法工作的顺利开展。

(四)重视培育骨干,建立一支高素质的计生法制宣传队伍

加强专职法制宣传教育工作人员的配备和培训工作,建立一支从事法制宣传教育的骨干队伍。采取一级抓一级办法,抓好计生法制宣传师资队伍的培训。同时,要注重兼职队伍建设,鼓励法律工作者和法律专业的教师、学生,以及离退休的各类执法、司法人员加入法制宣传志愿者队伍,为人口计生部门法制宣传教育工作的深入开展创造条件。

 

 

 

梅列区人口和计划生育局

                   二○一二年四月十六日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


主题词:计划生育  法制宣传  规划


梅列区人口计生局办公室                   2012年4月17日印

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